根据区委统一部署，2024年9月6日至2024年10月10日，区委第三巡察组对先锋村总支部委员会开展巡察，并于2025年1月6日，区委第三巡察组对先锋村总支部委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、先锋村党总支落实巡察整改主体责任情况
为切实做好巡察整改工作，先锋村党总支将深化思想认识、提高政治站位作为首要任务，迅速行动。第一时间召开巡察整改专题会议，围绕区委第三巡察组反馈问题，深入研究制定整改方案，细化整改措施。同时，强化组织领导，成立以村党总支书记为组长、村“两委”人员为成员的村级巡察整改领导小组，明确班子成员责任分工，逐一认领整改任务，制定整改问题、整改任务、整改责任“三张清单”，构建起全覆盖、无死角的整改责任体系。在推进过程中，主要负责人牵头抓总，班子成员协同发力，对巡察反馈问题逐项剖析、精准施策，确保整改工作扎实推进、取得实效。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实“三农”政策不够到位，推进乡村经济发展乏力。
1．学习贯彻新时代党的创新理论不够深入
（1）存在问题：理论武装有缺失。
整改结果：已完成
整改情况：召开总支委会和党员大会，集中学习上级关于农村工作的部署，推动理论学习与实践结合，结合本村实际梳理工作重点，今年确定道路硬化、沟渠修缮、广场维修等民生项目。
（2）存在问题：“第一议题”制度落实不到位。对“第一议题”制度内涵理解不深不透，坚持不够经常，2021年6次党员大会未开展“第一议题”制度，学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神不及时。
整改结果：已完成
整改情况：先锋村党总支将落实“第一议题”制度作为加强政治建设的首要任务，每次党员大会、总支委会、党小组会、村“两委”会均落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。截至2025年6月末，学习40余次。
2．乡村振兴工作推进缓慢，履行职责不够有力
（3）存在问题：缺少立村产业项目。先锋村收入主要靠土地占地补偿，2022年村集体曾经投资4栋灵芝大棚，作为实验示范基地，投入234,404.5元，经营亏损，2023年闲置至今。2024年正在规划村集体投资棚室碱土柿子，支出设计费52,500元，目前是规划设计环节。目前没有经营性产业项目，村集体经济后劲不足。
整改结果：已完成
整改情况：一是推进闲置资源盘活工作，实现降本增效。对闲置灵芝大棚（冷棚）复耕复种，组织幼儿园教师和后勤人员耕种，所产食材供应食堂实现自给自足，节约了村幼儿园食堂的采购成本。二是考察引进项目，做大碱地柿子。
（4）存在问题：自身造血功能不强。大量养殖户因缺少科学养殖的知识和手段等原因，无法抵御市场行情的波动，放弃养殖，目前有41个猪舍、3个牛棚、6个羊圈闲置。缺少对农民产业帮扶，盘活闲置资产方式方法思考不足。
整改结果：已完成
整改情况：一是组织养殖户参加科学养殖培训。邀请农技专家围绕学习疫病防控、市场分析等知识开展2期培训，共90余人参加，已有4户养殖户计划复养。二是开展盘活闲置资产专题培训，针对村“两委”和致富带头人围绕学习资产盘活案例与方法开展1期培训，引导农户对闲置圈舍再利用。
（5）存在问题：乡村治理不到位。大同屯存在垃圾清运不及时、垃圾裸露、垃圾桶内焚烧垃圾等现象，有损村容村貌。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强垃圾清运管理。安排专人每日清运垃圾，完善垃圾转运记录，环境卫生质量得到提升。二是完善公共设施。在村屯内增设10个垃圾桶，沿街分散布置，减轻集中堆放垃圾的压力。三是加强监督。安排3名保洁员负责巡查，对垃圾桶内焚烧垃圾的行为现场制止并教育。
（6）存在问题：“空心房”存在安全隐患。先锋村的4个自然屯共有无人居住“空心房”165户，其中危房10户，个别房屋没有围挡、没有悬挂危房标识。
整改结果：已完成
整改情况：一是全面排查，建立台账。组织村“两委”干部、网格员开展排查，对无人居住“空心房”建立台账，按照危险等级实施分类管理。二是重点整治，消除隐患。逐户沟通，对9户D级危房实施拆除，对1户C级危房进行加固维修，设立安全警示区1处，为1户无围挡房屋加装隔离围栏，统一悬挂危房警示标识牌7块，设置安全警示标语10处。
（7）存在问题：禁牧工作执行不力。未严格执行《红岗区草原禁牧公告》，在4月15日至11月15日禁牧时期草原管理不到位，仍有牛羊在放牧。
整改结果：已完成
整改情况：一是加大禁牧政策宣传力度。通过广播高频次播报、在主干道及人员密集区域悬挂条幅等多种方式，强化政策宣传与执行，提高村民对禁牧政策的知晓度。二是按照《红岗区草原禁牧公告》要求，组建了5人的巡查队伍，截至目前已开展巡查80余次，累计发现并驱赶7次违规放牧行为。
（二）全面从严治党主体责任扛的不牢，整治群众身边不正之风和腐败问题不够有力
3．“一把手”履职不到位，全面从严治党主体责任未压实
（8）存在问题：履行“第一责任人”责任有差距。5年来未召开过专题研究全面从严治党工作会议，未制定过《落实全面从严治党主体责任年度计划》，工作谋划不到位。
整改结果：已完成
整改情况：一是召开专题会议。组织班子成员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步压实责任。二是制定年度责任计划。结合本村实际制定年度计划，细化10项具体措施，组织党员干部学习计划内容，确保责任落实有章可循。
（9）存在问题：压力传导不够。“一把手”未定期与“两委”成员进行廉洁谈话，对苗头性、倾向性问题未及时进行提醒谈话。
整改结果：已完成
整改情况：一是全面排查廉政风险点，落实“一把手”与班子成员廉政谈话制度。二是针对村“两委”履职廉政风险点，在重要时间节点进行廉政提醒，党总支书记分别在春节前、3月份、端午节前对“两委”成员开展廉洁谈话，有效增强村“两委”成员廉洁自律意识，筑牢廉政防线。
4．重点领域存在廉洁风险。
（10）存在问题：议事制度落实有差距，“四议两公开”制度执行不严格。随意简化程序，多项重大事项“四议”程序不完整，没有严格执行村党组织提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议，2020年9月购买广场太阳伞48,937.5元、2021年7月支付锅炉房煤款283,024.48元，多数缺少支委会提议、党员大会审议；而且未见“两公开”归档材料。
整改结果：已完成
整改情况：严格履行村级决策程序，全面落实“四议两公开”制度，明确村务监督委员会和村纪检委员监督责任，保证程序决策民主公开，透明规范。
（11）存在问题：幼儿园教师工资管理混乱。先锋村把转给区国资公司的转款票据作为发放幼儿园教师工资的依据，不能体现在岗人员姓名、人数、工资额、缴费情况，无考勤表，没有教师工资进卡明细单等。2022年3月支付115,688.31元，2023年4月支付100,000元，会计凭证描述为发放工资，附件只有转给国资公司的银行结算单和会议纪要。
整改结果：已完成
整改情况：加强人事与财务工作规范化、精细化管理。一是强化人事制度管理。加强与国资公司的沟通，设置专人负责对接，制作月考勤表和工资明细表，考勤表体现出勤情况，工资明细表体现在岗人员姓名、人数、工资额等。二是强化财务流程管理。记账注重实质性，细化摘要，在记账凭证后附上银行结算单、会议纪要、考勤表和工资明细表等，直观体现此项业务流程及款项来源去向，并妥善保管会计凭证档案。
5．“三资”管理不规范
（12）存在问题：违反现金收支管理规定。现金收入未于当日送存开户银行，未做到日清月结。2021年12月31日收到先锋村综合市场商服楼1、2号门房租金8,000元现金于2022 年 1 月 10 日存入银行，存在坐支和挪用风险。
整改结果：已完成
整改情况：一是落实好村级财务制度。严格落实财务现金管理制度，增强现金出纳员的风险意识，现金收入均当日送存开户银行。二是强化流程管理。事中强化现金日记账和银行存款日记账的整理工作，细致核对账目，确保账目的清晰性、准确性和完整性，定期盘点备用金余额，自查现金管理情况，有效规范现金管理流程。截至2025年6月末，15笔404,786元均当日送存开户银行。
（13）存在问题：资产闲置，资源浪费。原先锋村小学校舍2023年9月并校，学生搬入杏树岗中学，闲置至今；四栋灵芝大棚2023年起未再种植灵芝，处于闲置状态。
整改结果：已完成
整改情况：积极推进闲置资产盘活利用，将原先锋村小学校舍于2025年5月对外出租；对闲置灵芝大棚于2025年5月进行复耕复种，种植了黄瓜、西红柿、茄子、角瓜等蔬菜，全部供应幼儿园食堂，降低了运营成本。
（14）存在问题：资产处置未经评估定价。2023年3月31日先锋村办公楼1号旧锅炉原价82,836元，未经评估定价按照废铁出售1,716元。
整改结果：已完成
整改情况：在资产处置涉及报损工作中，严格执行资产评估程序，对需报损资产进行全面评估。针对符合条件的废弃资产，已通过招标平台规范处置，确保资产处置流程合法合规、公开透明，避免集体资产流失。
（15）存在问题：资源发包合同不严谨。先锋村将辖区内6处场地承租给铁塔公司，2023年1月签订承租合同，合同约定金额为213,520元，实际存入银行247,840元，账面没有对多收34,320元进行挂账或说明。
整改结果：已完成
整改情况：严格落实合同管理制度，如实际发生金额与约定金额不符，对多收或少收款项进行细致说明，及时签订补充合同协议，要账实相符，及时入账，确保合同签订的规范性。针对涉及多收的34,320元款项，已完成来源去向核查，并出具详细情况说明，实现合同管理规范化、资金核查精细化。
6．形式主义依然发生。
（16）存在问题：多次会议照片雷同。2023年10月30日、2023年11月8日第一支部两次会议学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》照片雷同；2023年10月9日、2023年10月22日、2023年10月29日第二支部学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》学习会议三次照片雷同。
整改结果：已完成
整改情况：规范会议管理，严格落实“一会一记录一影像”要求，指定专人负责党支部工作，规范撰写会议记录，拍摄会议照片，并在会后及时对当次的会议材料进行整理归档。
（17）存在问题：会议记录有后补增写痕迹。2020年6次支委会每次记录上出现多个笔体，没有保持原貌，疑似后补会议内容。
整改结果：已完成
整改情况：严格记录标准，实行“一会一记录一责任人”，指定专人负责会议内容记录，保障会议记录工作稳定。会议结束24小时内，由所有参会人员签字、党总支书记审核签字。
（三）发挥党建引领作用不充分，党的基层组织建设有短板
7．党建工作责任制执行不到位。
（18）存在问题：组织生活会质量不高。组织生活会批评与自我批评没有实现党员全覆盖，2020、2021年度组织生活会只有部分党员相互批评。2022年度组织生活会只有自我批评没有党员相互批评。
整改结果：已完成
整改情况：严格规范村组织生活会程序。会前充分准备，广泛征求党员群众意见建议，开展谈心谈话，消除党员思想顾虑，营造坦诚交流氛围。会中严肃开展批评与自我批评，自我批评见人见事，全体党员结合实际，深入查摆自身存在问题；相互批评直指问题，确保批评有“辣味”，防止以“希望”“建议”代替批评，切实达到红脸出汗的效果。2024年度组织生活会参会党员全部完成批评与自我批评，加强了支部党员间的交流和团结。
（19）存在问题：“三会一课”制度落实不到位。2020年74名党员仅10人参加党课，党员参加党课参与度不高。
整改结果：已完成
整改情况：一是依托组织生活会、党员大会，强调党课是党员的义务与责任，提升党员参与党课的自觉性和主动性。二是丰富党课内容与形式，围绕党的最新理论、当前最新政治形势等热点定制课程，提高党员参与度和积极性。截至2025年6月末，共开展4次党课活动，参与人数均已过半。
（四）对巡察整改工作重视不足，整改不彻底
8．持续推进整改不到位。同类问题仍有发生。
（20）存在问题：区委巡察组于2021年对杏树岗镇“三资”情况开展了巡察“回头看”，经本轮巡察发现上轮巡察“财务处理不及时不规范”问题仍有发生。2020年至2023年幼儿园收入托孩子保教费、餐费等费用1,045,486元，收入在“专项应付款”中核算，未进收入，不能真实反映村集体经济收入情况。
整改结果：已完成
整改情况：体现财务工作的实质性和严谨性，分析各项村集体收入的来源，真实体现村集体收入情况。在此后的同类业务中，严格规范记账流程，对村集体经济收入核算工作进行强化，对此项村集体收入用“经营性收入”科目核算。
三、下一步工作打算
先锋村党总支将巡察整改与落实全面从严治党主体责任紧密结合，对已完成整改的问题定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。同时，坚持强化党员干部作风建设，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，推动党中央决策部署在基层落地见效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：13836727333；电子邮箱：13946978408@163.com。
中共大庆市红岗区杏树岗镇先锋村总支部委员会
2025年8月20日
