根据区委统一部署，2024年4月30日至5月31日，区委第二巡察组对义和村进行了巡察。8月1日，区委巡察组向义和村党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、义和村党支部及主要负责人组织整改落实情况
义和村党支部把巡察整改作为当前一项重大政治任务，认真对待。始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。义和村召开两委会议，成立巡察整改工作领导小组，细化分工，明确责任人，确保整改任务落到实处。
义和村党支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，对巡察反馈的问题和意见高度重视，跟进各负责人巡察整改进度，及时解决突出问题，确保整改取得实效。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策和上级党委决策部署要求不够深入
1．政治理论学习不足。
（1）学用脱节。2019年至今该党支部未组织学习过上级农村工作会议精神，未深刻领会党的二十大关于农村建设的新要求，工作落实缺乏针对性和深入性。
整改结果：完成
整改情况：一是召开支委会学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和乡村振兴战略；学习《中国共产党农村工作条例》；学习贯彻党的二十届三中全会精神中关于完善强农惠农富农支持内容。二是结合上级的工作要求和学习的内容，我们根据本村现有的土地资源进行招商引资，壮大村集体经济。三是通过引导外出人才返乡、城市人才下乡创业等为村集体注入新鲜血液。
（2）落实“第一议题”制度有差距。2023年该支部共召开12次支委会会议，有5次未落实“第一议题”制度。
整改结果：完成
整改情况：一是制定详细的会议计划时，全面落实“第一议题”制度。二是在2024年召开的13次支委会会议中，明确了学习内容和学习方式，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策等作为长期学习内容，确保学习的系统性和连贯性。
2．落实“三农”工作效果不佳。
（3）议而不决。自2020年村两委班子在兴办土场及自来水公司问题上，多次进行讨论至今仍无结果。
整改结果：完成
整改情况：一是在决定重大事项时，会前充分征求党员干部、村民代表意见，避免议而不决问题发生。二是召开巡察整改工作会议对兴办土场问题进行说明，研究决定取缔自来水公司。
（4）缺少立村产业项目。对农业振兴产业项目缺少长期规划，对市场风险研判不足，目前仅有的一家村办酸菜厂自创办起未取得任何收益且始终处于纠纷诉讼中。
整改结果：完成
整改情况：一是组织学习，学习其他村先进的发展模式和产业项目。二是广泛征求意见、建议，集思广益，找到符合本村实际发展的项目，确定在畜牧养殖方面重点突破。三是推进酸菜厂诉讼问题，加快酸菜厂盘活。
（5）人居环境整治不到位。2023年义和屯通往畜禽贮便池道路坑洼严重，雨季通行困难，至今未解决。2021年徐善英和韩振东门前直径30米圆形坑积水问题解决缓慢。
整改结果：完成
整改情况：一是召开监事、理事及两委联席会议，对人居环境整治不到位的问题进行反思，按照财务制度购置废方平整道路。二是举一反三，对雨季积水坑沟、村屯道路及时维修维护，保障村民出行安全。
（二）宗旨意识有所淡化，廉政风险防控存在薄弱环节
3．“一把手”贯彻执行“末位表态”制度不到位。
（6）村党支部书记张强在2019年至今的21次支委会会议上未执行“末位表态”制度。
整改结果：完成
整改情况：进一步健全决策机制，落实“民主集中制”原则。在支委会中，分管的班子成员提议，其他班子成员讨论，最后由书记表态发言，严格执行《义和村“一把手”末位表态制度》。
4．管党治党主体责任未压实。
（7）重视程度不够。5年来未组织研究过全面从严治党工作，未制定过《落实全面从严治党主体责任年度计划》和责任清单，责任分工不明确。
整改结果：完成
整改情况：一是召开支委会议研究义和村全面从严治党工作，进一步压实全面从严治党主体责任。二是制定义和村全面从严治党工作计划，推动全面从严治党各项工作落实落地。三是制定义和村全面从严治党主体责任工作任务清单，明确责任分工，村党支部书记履行全面从严治党第一责任人职责，两委成员履行“一岗双责”责任。
5．“三资－项目”管理不严格。
（8）落实政府采购要求不严格。2021年10月20日从黑龙江万兴科技有限公司购买党群服务中心材料4.9万元以及2023年从大庆市红岗区龙鑫化工厂购买红砖34320元，均以询价的方式代替集中采购。
整改结果：完成
整改情况：召开巡察整改工作会议，对落实政府采购要求不严的问题进行反思。加强对工程项目的监督管理，严格执行黑龙江省农业农村厅《黑龙江省农村产权交易管理办法（试行）》《红岗区农村集体经济组织集中采购目录及限额标准》（试行）、杏树岗镇人民政府《关于严格执行黑龙江省产权交易平台的通知》的规定，做到应上尽上，确保今后采购行为合法合规。
（9）超范围支出。2023年向14人支付不应由村委会承担的人工费8笔0.23万元。
整改结果：完成
整改情况：召开巡察整改工作会议，对超范围支出问题进行反思，严格执行财务管理制度，加强支出审核，杜绝类似问题发生。
（10）部分办公用品未入固定资产。2020、2023年购买的财务软件、电脑主机、监控平台软件未计入固定资产，共计1.17万元。
整改结果：完成
整改情况：一是财务软件、电脑主机、监控平台软件已经过期报废，无法使用，进行核销报废处理。二是对于新采购的固定资产及时履行手续，先计入卡片，再计入固定资产账，下月计提折旧。
（11）履行合同不严谨。2023年一次性支付打井款14.95万元，未按合同约定预留3%质保金。
整改结果：完成
整改情况：一是组织两委成员对《中华人民共和国民法典》中关于合同的相关内容进行学习，加强合同审核。二是对预留的3％质保金与乙方缴纳的履约保障金抵顶情况，及时签订补充协议。三是以后严格执行财务管理制度，保证资金管理规范。
6．能力作风不实。
（12）违规核销差旅费。2019年核销村干部张强北京接访差旅费6016元，其中多计返程火车票48元（北京-齐齐哈尔南）。
整改结果：完成
整改情况：一是严格执行财务制度，收回张强返程多计火车票48元（北京-齐齐哈尔）。二是严格执行中共红岗区委办公室红岗区人民政府办公室关于印发《红岗区差旅费管理办法》的通知（岗办发〔2014〕24号）、中共红岗区委办公室红岗区人民政府办公室关于调整红岗区差旅住宿费标准的通知（岗办发〔2016〕4号）。三是建立复核制度，设立专门的复核岗位，对差旅费报销进行二次审核，确保报销合规。
（13）网络抄袭频发。义和村党支部书记张强2021年3月30日、2022年2月16日、2023年3月21日、2023年9月26日的党课讲稿网络抄袭。
整改结果：完成
整改情况：召开支委会对网络抄袭问题进行剖析，认识网络抄袭的错误行径，安排专人负责材料的审核，避免类似问题发生。
（14）工作态度不认真。2021至2023年村委会年度工作总结中“对党员的教育管理不够严格、村两委成员履职能力存在不足”两个问题连续三年存在未整改。
整改结果：完成
整改情况：一是加强党员培训，定期组织学习，提高政治素养和履职能力。二是强化日常管理，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，对无故缺席党员进行批评教育与相应的组织处理。三是每年组织村两委成员参加业务培训，提升村两委知识储备，增强履职能力，完善考核评价体系，从工作业绩、服务群众满意度、团队协作等方面进行全面考核，推动工作作风转变。
（15）学习佐证照片多次重复使用。同一张佐证照片出现在2021年3月、11月两次党支部党课和2022年11月支部党员大会上。
整改结果：完成
整改情况：一是加强党员干部对佐证材料真实性和重要性的认识，召开支委会研究佐证材料重复使用的整改措施。二是举一反三，对党支部活动的佐证材料进行全面审核和规范，加强档案管理，及时收集、保存工作资料。
（三）党支部政治引领作用发挥的不好，党建工作抓得不实
7．班子示范带领作用发挥得不够好。
（16）村两委班子在处理法治问题上缺乏全局性思维。在村集体经济连年收不抵支的情况下，诉讼费用居高不下，2020至2021年产生诉讼费用20万元，且多以败诉告终。
整改结果：完成
整改情况：一是加强法治学习，提高班子成员法律意识和全局观念。二是组织村两委对村集体经济法律法规掌握情况进行测评，增强其法律意识。三是优化村集体经济管理，合理控制支出。
（17）绩效考核效果不好。2021至2022年在全镇绩效考核排名靠后。
整改结果：完成
整改情况：一是加强培训，增强班子成员绩效意识，提高履职能力，营造积极向上的工作氛围。二是严格按照镇考核要求，继续保持安全工作无事故、信访维稳无上访的态势，着力从村集体产业经营、村集体债务化解和村党组织领富带富等方面提高。三是对照上级工作要求，细化全村工作任务，提高工作标准，推动各项工作落实。
8．履行党建工作责任制不到位。
（18）重视程度不够。5年来未召开过专题会议研究党建工作，未制定过党建工作计划。
整改结果：完成
整改情况：召开支委会议，研究党建工作，制定详细的党建工作计划，明确责任分工，确保各项任务落实到位。
（19）党员整改承诺书覆盖率不高。该支部缺少2019、2023年度党员整改承诺书，2021、2022年度党员整改承诺书的覆盖率65%和40%。
整改结果：完成
整改情况：一是组织党员参加培训，深入解读党员整改承诺书的重要性。二是明确责任人，指定专人负责承诺书相关工作，从发放、指导填写到收集整理全程跟进。三是将承诺书完成情况与党员评先评优挂钩，激发党员参与的积极性。
（20）组织生活会批评与自我批评不深入。2019、2020年度两次组织生活会中开展批评与自我批评存在未相互批评、批评不够深入的情况。
整改结果：完成
整改情况：制定详细的会议议程，确保每位成员都有充分发言时间，引导大家坦诚交流，鼓励提出具体问题和改进建议，确保批评与自我批评真正落到实处，形成良好的组织氛围。
（21）推选村务监督委员会成员不规范。2021年在村务监督委员会成员推选过程中，候选人仅有孙成武、于开利、杨英树三人，未做到候选人的充分覆盖。本应在村党组织会议研究决定的事项，却于2021年4月28日在村两委及联席会组织的村务监督委员会主任推选会议中，直接确定村务监督委员会主任人选，未进行充分协商。
整改结果：完成
整改情况：加强两委班子对选举法和村务监督委员会选举流程的学习，及时纠正发现的问题，确保选出的委员会成员合理性和合法性。
（四）落实整改巡察反馈问题不彻底
9．整改主体责任落得不实。
（22）重视不够。义和村在巡察整改期后跟踪整改情况做得不够，没有及时监督检查整改进展情况，对整改工作重视不足。
整改结果：完成
整改情况：一是召开支委会议对义和村巡察整改期后跟踪整改情况做得不够，重视不足问题进行分析，主要从加强领导责任，提高整改意识方面进行部署。二是根据研究结果，从建立领导组织、明确领导责任、加强学习教育和完善考核问责机制等方面制定义和村落实主体责任整改措施。
（23）巡察反馈问题整改不彻底。2023年市委第十三巡察组对杏树岗镇反馈的巡察意见，反映了义和村存在5个问题，经本轮巡察发现“草原保护力度不够”这一问题整改不彻底。2024年4月9日区政府发布禁牧公告，经实地走访发现，禁牧期间该村仍有个别农户违规放牧。
整改结果：完成
整改情况：一是明确责任主体，成立禁牧工作领导小组，确保禁牧工作有专人负责，加强对违规放牧行为的巡查和管理。二是针对整改问题，适时开展回头看，确保整改落实。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
宗旨意识有所淡化，廉政风险防控存在薄弱环节
“三资－项目”管理不严格。
（24）工程项目管理粗放。活动广场项目和水质提升迁建项目备案表无村委会签字盖章。2021年至今的7个项目无财务决算。
整改结果：长期坚持
整改情况：一是完善项目备案流程，确保项目备案表村书记（主任）签字、村委会盖章。二是加强工程项目材料收集和档案管理，将现有的6个工程项目的决算报告进行归档。三是三王屯污水治理项目无法联系到施工方。
下步整改措施：等施工方联系村里后，双方就工程项目所需材料再进行沟通。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0459-6796046；邮信地址：大庆市红岗区杏树岗镇义和村民委员会；电子邮箱：13836994512@163.com。
中共大庆市红岗区杏树岗镇义和村支部委员会
2025年3月28日
