根据区委统一部署，2024年3月29日至4月28日，区委第二巡察组对民吉村进行了巡察。2024年8月1日，区委巡察组向民吉村党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、民吉村党支部及主要负责人组织整改落实情况
民吉村党支部深化思想认识，提高政治站位，第一时间召开巡察整改专题会议，认真研究区委第二巡察组反馈问题，制定整改措施，强化组织领导，压实整改责任，成立了民吉村巡察整改工作领导小组，由村党支部书记任组长，“两委”人员任成员，班子成员各自认领整改问题和整改任务，制定任务清单、整改清单、责任清单，确保问题整改全方位无死角。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）学习党的路线方针政策有差距，贯彻上级党委决策部署不够到位
1．加强政治建设有差距
（1）存在问题：理论武装有缺失。5年来未对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要指示精神开展过学习，未组织学习过各级农村工作会议精神。
整改结果：完成
整改情况：组织召开党支部委员会议、党员大会、党小组会议，通过集中学习与个人自学相结合的方式，带领党员干部深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要指示精神，坚持落实各级农村工作会议精神，用习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作。共开展相关理论学习6次。
（2）存在问题：学用结合不紧密。学习贯彻党的二十大精神只停留在传达学习层面，没有结合民吉村实际研究有效举措，用讲话精神引领乡村事业发展做得不够。
整改结果：完成
整改情况：结合民吉村实际，组织召开党支部委员会议和党员大会。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持领导干部带头、以上率下，激发广大党员干事创业精神，提升领导干部理论水平、党性修养和履行职责能力，将党的二十届三中全会精神与业务工作一起研究讨论、一起组织实施。组织研究安全生产、环境治理、民生保障等事项共6次。
（3）存在问题：落实“第一议题”制度不到位。2023年该支部共召开17次支委会会议，有7次未落实“第一议题”制度。
整改结果：完成
整改情况：明确主体责任，坚持把理论武装与制度建设摆在首位，常抓不懈，严格落实“第一议题”制度。2024年至今，支委会均按照“第一议题”制度要求，进行了理论学习。
2．推进乡村振兴用力不足
（4）存在问题：责任落得不实。村“两委”班子未专题研究过乡村振兴工作，在谋划、推进集体经济发展上思路窄、力度弱。
整改结果：完成
整改情况：及时召开党支部委员会议和党员大会，召开乡村振兴专题研讨会议，深入研究在推进民吉村经济发展工作中存在的问题和困难。认真学习乡村振兴相关政策文件，拓宽发展思路、创新工作方式，推进乡村振兴工作向纵深发展。研究决定开展越冬垃圾清理，债务、债权大起底大化解，清理欠缴土地租金等事项。
（5）存在问题：缺少立村产业项目。多年来民吉村无产业项目建设，村集体收入完全依靠占地补偿和机动地承包，自我造血能力薄弱。
整改结果：完成
整改情况：积极盘活本地产业，依托民吉村自身特点寻找立村产业项目。民吉村着眼土地投资，以土地入股分成的形式，与中核集团光伏电站开展洽谈，商榷项目事宜，努力推动本村项目落地，进一步带动本村经济发展。
（6）存在问题：村居环境不达标。杏八路9家狐狸养殖户均未进行粪污处理，随意直排，群众反映环境差。此外9家养殖户12年共欠缴村集体土地租金11.88万元。
整改结果：完成
整改情况：村委会多次与养殖户交涉，现已明确要求其将养殖产生的粪污垃圾运输到村储粪池统一处理，并将相关养殖区域打扫干净，保持村居环境卫生。同时指派专人向9家养殖户下发缴费通知，要求其在2024年10月30日前将欠缴的土地租金全部缴齐，如果逾期未交，将通过法律途径解决问题。目前已经聘请律师履行法律程序。
（7）存在问题：生活污水治理工作推进缓慢。2022年11月底应改造完成312户，现实际完成163户，完成率仅为52%。
整改结果：完成
整改情况：通过村“两委”、董事、监事联席扩大会议研究生活污水治理工作推进情况。由项目负责人与建设单位进行沟通，加快项目建设，2024年12月完成率已达到60%以上，完成改厕任务要求。
（二）整治群众身边不正之风和腐败问题不够有力
3．“一把手”贯彻执行“末位表态”制度不严格。
（8）存在问题：村党支部书记周洪艳在2019年至今的19次支委会会议上未执行“末位表态”制度。
整改结果：完成
整改情况：党支部书记深刻检视自身存在的问题，加强领导干部自身学习认识，提升工作能力和管理水平，增强领导干部责任感、使命感。认真开展党支部委员会议，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子成员各自发表意见，严格执行“末位表态”相关情况，逐一记录并形成会议纪要，在2024年1月至今已经严格坚持“末位表态”制度。
4．全面从严治党主体责任未压实
（9）存在问题：重视不够。2019年以来未召开过专题研究全面从严治党工作的会议，未制定过《落实全面从严治党主体责任年度计划》，未结合实际制定责任清单，承担全面从严治党主体责任不明确。
整改结果：完成
整改情况：依托村党员大会，学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，通过党支部委员会会议开展全面从严治党工作专题会议，结合本村实际和职责分工，制定责任清单，确保全面从严治党主体责任落实落细。在2025年初制定《落实全面从严治党主体责任年度计划》，把责任落实到位。
（10）存在问题：压力传导不够有力。2019年以来“一把手”与两委成员未进行过廉政谈话提醒，对违纪干部也未进行过约谈。
整改结果：完成
整改情况：村“一把手”与6名“两委”成员及时开展廉政谈话，明晰村干部职责，做好廉政提醒和警示教育工作。并于2024年8月对违纪干部分别进行约谈，强化责任落实，压实工作职责。进一步加强重要时间节点对“两委”成员的廉政提醒工作，筑牢干部廉政防线。
（11）存在问题：以案为鉴做得不好。2023年两名村委委员违纪行为仅在党员大会上进行了通报，没有检视和反思，以身边事教育身边人的警示教育做得不好。
整改结果：完成
整改情况：村党支部对两名违纪干部约谈后，两名违纪干部进行了深刻反思检讨，并形成了检视反思材料。同时，要求村“两委”成员要引以为戒，深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《中国共产党纪律处分条例》，避免再发生此类问题。
5．重点领域存在廉洁风险
（12）存在问题：应采未采。2021年11月支付大庆市润泽水利工程技术咨询有限责任公司黑臭水体治理效果评估费5万元，未履行政府采购手续。
整改结果：完成
整改情况：组织相关工作人员认真学习黑龙江省农业农村厅《黑龙江省农村产权交易管理办法（试行）》、杏树岗镇人民政府《关于严格执行黑龙江省产权交易平台的通知》的相关规定，做到应上尽上，要求相关责任人今后对村财务严格管理，绝不犯同样错误。
（13）存在问题：政府采购不规范。2022年6月支付大庆市红岗区伟辉建筑工程机械租赁服务部机械费4.32万元，以询价代替集中采购。
整改结果：完成
整改情况：严格执行杏树岗镇政府《关于严格执行黑龙江省农村产权交易平台的通知》，并积极参加镇经管站组织的各村财务人员培训，集中学习《黑龙江省农村产权交易管理办法（试行）》《红岗区农村集体经济组织集中采购目录及限额标准》（试行）及其他相关政策规定，今后村财务将严格执行相关规定，做到应上尽上。接到反馈问题以来，我村2万元以上招标采购项目1个，10万元以上招标采购项目1个，均分别通过区产权交易平台与省产权交易平台进行采购。
（14）存在问题：资金管理不严。2022年4笔人工费4.48万元为事后审批。
整改结果：完成
整改情况：按照2022年12月31日黑龙江省农业农村厅关于印发《黑龙江省农村集体经济组织用工管理办法（试行）》的通知要求，使用统一制定的用工工票进行结算，按规定流程办理，今后杜绝此类现象发生，严格财务管理。
（15）存在问题：超范围支出。2023年支出不应由村集体承担的人工费8笔1.49万元。
整改结果：完成
整改情况：严格按照《黑龙江省农村集体经济组织用工管理办法（试行）》有关要求，坚决杜绝支出不应由村集体承担的人工费用。
（16）存在问题：资产没有保值增值。2017年民吉村将投资15万元固定资产的牛舍租赁给红岗区金坤奶牛养殖农民专业合作社，同时还负担奶牛城的打更。至目前共收取租赁费4万元，支出打更人工费6.77万元，村集体无收益。
整改结果：完成
整改情况：村集体召开“两委”会决定解雇打更人员，停止额外支出。并通过“两委”、董事、监事和村民代表及股东代表联席会议决定，现资产租赁合同到期后，将资产收回村集体，之后的资产使用上充分考虑经济因素，保证资产保值增值，创造效益。
（17）存在问题：草原资源保护力度不够。2024年4月9日区政府发布禁牧公告，经实地走访发现，禁牧期间仍有个别农户违规放牧。
整改结果：完成
整改情况：一是加大宣传力度，向养殖户普及草原禁牧和草原保护有关政策法规。二是严格按照上级要求增加禁牧人员，集中学习提升业务能力，定期巡逻劝阻违规放牧村民，加大禁牧力度。三是发现问题及时向行业部门进行汇报，有效制止违规放牧行为。
（18）存在问题：工程项目资料不完整。民吉村进村路维修项目、生活污水治理工程项目在履行合同签订、交付登记、竣工验收、签收回访等程序不够严细，缺少签字、公章等手续。
整改结果：完成
整改情况：认真梳理工程项目资料，全面学习工程项目流程，严格按照上级程序补齐相关材料，加强手续资料存档工作力度，严格履行各项合同签订手续，保障本村后续其他工程项目材料完备。
（19）存在问题：用工管理不规范。丛金、刘生、周洪波、栾永学、张术珍、王国华、许永和、孙井海、闫丽臣、周洪霞、刘孟子11人自2019年至今在民吉村股份经济合作社长期务工均未签订用工合同。
整改结果：完成
整改情况：村财务工作人员认真学习用工管理流程、制度，确保后续用工管理规范性、合法性。严格按照财务工作要求，与长期务工人员签订用工合同。
（20）存在问题：安全意识薄弱。村卫生所所长周洪霞经常占用村委会一楼的一间公共办公室用于生火做饭，存在安全隐患。
整改结果：完成
整改情况：村集体深刻反思，加强安全意识，将安全放在各项工作的首位，对全部村集体资产、各类生产经营场所进行安全检查。并且对卫生所所长进行约谈和安全教育，要求其不得继续在村委会办公室生火做饭，将相关物品全部搬出。
6．中央八项规定精神堤坝筑的不够牢
（21）存在问题：形式主义禁而不止。2019年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，党支部委员五名党员的检视问题内容雷同；党支部委员四名党员理论学习研讨材料全篇网络抄袭；村党支部书记“学习党的十九届四中全会《决定》心得体会”网络抄袭。村党支部书记2021年6月的党课讲稿、副书记2023年6月的党课讲稿均网络抄袭。2019年集体学习时的一张佐证照片跨月份多次使用。
整改结果：完成
整改情况：一是严格遵守政治纪律，严肃党内政治生活，按规定要求组织开展学习教育，完善集中学习材料，进一步规范会议记录，及时留存相关照片资料。二是提高思想意识，正确认识理论学习对于指导工作的重要意义，结合实际工作认真撰写各类学习心得与讲话提纲，杜绝抄袭情况发生。
（22）存在问题：审核奖励扶助人员申请要件不细致。2019年以来该村奖励扶助人员档案中均应存未存《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象村（居）民代表大会评议表》《领取奖励扶助金存折通知单送达回执》。2022年12月2日，兰永双、荀井江、费伯霞、张思忠、赵小丽提供的婚育证明，及2022年12月4日何占凤、马广霞提供的婚育证明均没有村委会盖章。
整改结果：完成
整改情况：加强对农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申请流程和审批流程的学习，补齐相关材料，明确档案资料保存要求，确保业务工作顺利开展。已经到镇计生办复印2019-2023年《领取奖励扶助金存折通知单送达回执》，申请人婚育证明材料均已按要求补齐盖章。
（23）存在问题：交通费使用监管不严格。2023年民吉村支付交通费5万元办理12张面额4000、5000元不等油卡，分别发放给12名相关人员用于工作期间交通使用。12张油卡一发了之，未建立油卡使用台账，未对使用情况进行监管。
整改结果：完成
整改情况：召开村巡察整改小组会议，要求加强交通费使用、油卡领取管理，建立油卡发放及使用台账，明确专人管理。学习相关资金使用文件，切实要求村“两委”工作人员按要求做好该资金的使用，加强监管，做到专款专用。
（三）管党治党不够坚强有力，党支部战斗堡垒作用发挥不充分
7．班子发挥头雁效应不够好
（24）存在问题：班子素质能力与履职要求有差距。村党支部书记身患多种疾病，近年来对班子管理有所松懈。班子平均年龄58.6周岁，活力不足，信息化工作能力偏弱。
整改结果：完成
整改情况：积极推选培养优秀年轻后备力量，2024年9月通过全镇村级后备干部考试，招聘2名年轻后备干部，平均年龄28岁。2024年11月杏树岗镇党委任命2022年招聘的后备干部为新一任党支部书记，现班子平均年龄54岁。组织“两委”成员认真学习计算机及现代化办公软件的操作，适应现代化办公需要。
（25）存在问题：绩效考核效果不佳。2021至2022年民吉村在全镇绩效考核排名逐年靠后。
整改结果：完成
整改情况：村“两委”成员加强思想认识，强化进取心与责任心，逐条对照绩效考核标准，研究工作办法，提高工作标准与工作质效，将绩效考核结果与绩效奖金挂钩，提升内在动力，促进本村各项工作的开展，学习其他村子优秀工作方法，争取使本村各项工作全面提升，提高绩效考核排名。
（26）存在问题：议事决策程序执行不严格。2019年至今在两委联席会、村民代表大会上均未体现对具体事项有研究讨论的过程，而是直接宣布决定结果。
整改结果：完成
整改情况：村党支部认真学习“两委”联席会、村民代表大会议事决策程序，完善研究讨论过程内容。进一步规范会议记录，做到会议记录及时、规范，把会议的研究讨论过程，参会人员的发言、建议、表决情况如实进行记录。
8．党建工作责任不到位
（27）存在问题：重视程度不够。2019年至今未专题研究过党建工作，未制定党建工作要点。
整改结果：完成
整改情况：村党支部认真学习关于加强基层党建的相关内容，通过党支部委员会会议专题研究党建工作，聚焦重点任务和需要解决的突出问题，细化措施、狠抓落实，不断增强本村党支部政治能力和组织能力。并将推进党建工作与本村实际深度融合，制定了2025年党建工作要点。
（28）存在问题：发展党员资料不齐全。该支部杜社同志的发展党员综合材料中缺少推荐和确定入党积极分子的支委会会议资料。
整改结果：完成
整改情况：村党支部组织党员学习发展党员流程，在以后发展党员过程中，严格按照发展流程和步骤发展党员，并按规定准备党员发展材料；进一步规范发展党员会议记录，做到会议记录及时、规范，及时留存相关照片资料。
（29）存在问题：党员整改承诺书覆盖率较低。2023年民吉村共有党员56人，当年的组织生活会中仅提交6份党员整改承诺书。
整改结果：完成
整改情况：严格落实党的组织生活相关工作要求，提高政治站位，坚决做到党员整改承诺书全覆盖，强化年度组织生活会纪律性和严肃性，2024年度组织生活会已经实现党员整改承诺书全覆盖。
（30）存在问题：组织生活会批评与自我批评不深入。2019、2021、2022、2023年的4次组织生活会中出现未相互批评或者用工作建议代替批评的情况，没有达到红脸出汗的效果。
整改结果：完成
整改情况：村巡察整改小组召开会议，要求召开组织生活会过程中，要认真开展批评与自我批评，不得再次出现工作建议代替批评的情况，并做好相关会议记录，坚决杜绝走过场，组织生活会真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。
（四）落实整改巡察反馈问题不彻底
9．整改主体责任落的不实
（31）存在问题：责任压得不实。民吉村党支部未建立整改工作机制，在巡察整改期后未再研究整改工作，未定期听取整改情况汇报，未监督检查整改结果。
整改结果：完成
整改情况：村党支部提高政治站位，压实主体责任，深入研究巡察反馈问题，建立村书记负总责、村“两委”成员各负其责、问题整改与实际工作相结合的工作机制，截至目前共召开村巡察整改小组会议12次，听取整改情况汇报，研究整改方案，推进整改工作扎实开展，确保整改工作落到实处。
（32）存在问题：上轮巡察反馈问题整改缓慢。区委巡察组于2021年对杏树岗镇“三资”情况开展了巡察“回头看”，经本轮巡察发现该村“未及时向九户养殖户收取土地租金”问题整改缓慢。
整改结果：完成
整改情况：村集体组织专人前往9家养殖场下发缴费通知单，明确要求其在2024年10月30日前，将欠缴的土地租金全部缴齐，如果逾期未交，将通过法律途径解决问题。目前已经聘请律师履行法律程序。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
学习党的路线方针政策有差距，贯彻上级党委决策部署不够到位
推进乡村振兴用力不足
（33）存在问题：群众多年来对建设文化广场的诉求直到目前仍然没有解决。
整改结果：长期整改
整改情况：民吉村民委员会切实了解群众诉求，实地考察本村土地使用情况，结合本村实际，已将建设文化广场计划书上交杏树岗镇人民政府，因村集体资金不足，已申请资金支持，待资金到位后，将立即开始广场建设。
下步整改措施：一是提升村集体自身造血能力，提高村集体收入。二是积极向财政、农业农村、住建等部门申请政策资金。三是提前谋划，研究建设方案，资金到位后可以立即开展建设工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459-6788456；电子邮箱：13836844560@163.com。
中共大庆市红岗区杏树岗镇民吉村支部委员会
2025年3月28日
