【政策问答】关于《大庆市红岗区人民政府关于进一步加强“行政执法进小区”工作的通知》的政策问答

　　根据《物业管理条例》《黑龙江省住宅物业管理条例》《大庆市物业服务和管理条例》《关于进一步加强“行政执法进小区”工作的通知》(黑建物〔2024〕7号)，结合红岗区实际，红岗区人民政府于2025年7月28日印发《大庆市红岗区人民政府关于进一步加强“行政执法进小区”工作的通知》(庆岗政发〔2025〕7号)，现就有关内容解读如下。

　　一、这项政策主要解决什么问题?

　　主要解决小区治理中“多头管理难协调”的突出问题。长期以来，住宅小区内的私搭乱建、占用消防通道、违规经营、噪声扰民等问题涉及住建、城管、公安、消防、市场监管等多个部门，存在职责交叉、衔接不畅、响应迟缓等现象。政策通过建立执法清单化、联动机制化、流程闭环化的工作体系，推动行政执法力量常态化下沉小区，变“分散管理”为“联合治理”，变“被动响应”为“主动发现”，旨在构建高效协同的小区综合治理新格局，切实提升群众居住环境和安全感。

　　二、对普通居民生活有何具体影响?

　　居民将主要感受到三大变化：一是投诉举报更便捷，小区显著位置将公示各执法部门的职责和联系方式;二是问题处置更高效，依托“街乡吹哨、部门报到”机制，由街道统一协调，相关部门快速响应联动;三是居住环境更有序，通过常态化联合巡查执法，小区内常见的违法建设、消防隐患、环境脏乱、噪声扰民等问题将得到更及时有力的整治。政策不增加居民任何经济负担，反而通过改善公共秩序提升整体居住品质。

　　三、物业公司需要承担哪些新责任?

　　物业服务企业责任被明确为“前端发现报告者”和“协同处置配合者”。具体包括：必须加强日常巡查，主动发现违规行为并立即劝阻制止;劝阻无效的，须在24小时内向属地街道书面报告并附证据;需配合执法部门调查取证;必须规范使用统一的巡查日志、劝阻通知书、报告书等文书，建立“一事一档”并归档备查。这些责任的核心是发挥物业“前哨探头”作用，实现问题早发现、早报告、早处置。

　　四、“街乡吹哨、部门报到”机制如何运行?

　　该机制赋予街道(乡镇)统筹协调权。运行流程为：街道根据物业报告或居民投诉，研判事项性质与责任部门，向相关部门发出协调处置指令(即“吹哨”);相关部门须在规定时限内安排人员到场处置(即“报到”)。对于复杂或涉及多部门事项，街道可召集联席会议或组织联合执法。机制保障了“社区哨子吹得响、部门单位到得齐、联动执法跟得上”，有效破解了基层“看得见的管不了、管得了的看不见”的治理困境。

　　五、重点整治哪些小区违规行为?

　　政策聚焦群众反映强烈的突出问题，主要包括：违法搭建建筑物构筑物、私挖地下空间;占用堵塞消防车通道、疏散通道;电动自行车违规停放充电;违规分割出租房屋、群租;噪声扰民特别是装修与公共场所活动噪声;违规饲养动物干扰他人生活;损坏绿化、乱倒垃圾等破坏环境卫生行为;物业服务企业挪用业主共有收益、乱收费等。具体事项详见《红岗区住宅小区常见执法事项清单》。

　　六、如何保障政策有效落实和监督?

　　政策建立了三重保障：一是组织保障，区委区政府统一领导，住建局牵头，多部门协同，街道负属地主体责任。二是制度保障，配套制定执法清单、工作流程和5种规范文书，实现全过程留痕、闭环管理。三是监督保障，执法事项与联系方式在小区公示接受群众监督;部门处置情况需反馈街道并纳入考核;对推诿扯皮、履职不力的将严肃问责。居民可通过公示电话、12345热线等渠道反映问题与建议。

　　政策原文：https://www.honggang.gov.cn/honggang/zfxxgk381/202509/c05_388307.shtml

    图文解读：https://www.honggang.gov.cn/honggang/zfxxgk3/202602/c05_403503.shtml