根据区委统一部署，2025年9月3日至9月29日，区委第三巡察组对大庆市红岗区文化体育和旅游局党支部进行了巡察。2025年12月29日，区委第三巡察组向大庆市红岗区文化体育和旅游局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、党支部及主要负责人组织整改落实情况
大庆市红岗区文化体育和旅游局党支部始终将巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实，深刻认识到巡察整改是检验党组织政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，是压实管党治党政治责任、补齐工作短板、规范内部治理、推动事业高质量发展的关键契机。全体班子成员及党员干部切实提高政治站位，主动认领问题、正视差距不足，把思想和行动统一到上级巡察工作部署与整改要求上来，不折不扣扛起巡察整改主体责任。
在组织统筹推进整改工作中，党支部第一时间专题研究部署整改工作，建立健全闭环落实工作机制。一是压实层级责任，成立由局党支部书记、局长任组长，副局长任副组长，各岗位干事为成员的巡察整改工作小组。严格落实党支部书记整改第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，将巡察反馈问题逐项分解细化，明确责任领导、具体经办人员和整改时限，确保整改任务层层传导、责任逐级压实。二是细化方案清单，对照巡察反馈的问题清单、意见建议逐条梳理研判，深挖问题根源，制定系统性整改实施方案，同步建立问题台账，实行销号管理，完成一项、核验一项、销号一项。三是强化调度督导，定期召开整改专题推进会，听取整改进度汇报，研判堵点难点，及时优化整改举措；党支部班子常态化开展督办检查，对推进缓慢、举措不实的事项及时提醒纠偏，杜绝整改流于形式。四是坚持标本兼治，既紧盯具体问题抓好即时整改，又举一反三深挖制度漏洞，同步完善内部管理制度、工作流程与内控机制，把整改成效固化为长效治理举措，防止问题反弹回潮，切实用好巡察整改成果，持续改进工作作风、提升履职效能。
局党支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，深刻认识巡察整改是一项重大政治任务，始终以诚恳接受、全面认领、立行立改的态度统筹抓好全局整改工作。一是牵头统筹谋划部署。第一时间主持召开党支部专题会议，深入剖析巡察反馈问题产生的根源，牵头研究审定巡察整改总体实施方案。二是带头攻坚难点任务。主动认领整改中的重点、难点问题，对复杂事项亲自过问、亲自部署、亲自把关，把重难点整改任务抓在手上，带动班子成员对照分管领域问题逐项落实整改责任。三是常态化督导推进落实。定期组织召开整改工作调度推进会，逐项对照台账核验整改进度，对推进滞后的工作及时分析症结、督促提速，压紧压实班子成员“一岗双责”，倒逼各岗位干事对照清单保质保量完成整改，确保所有问题整改不打折扣、见底见效。
截至6月30日，巡察反馈的24个具体问题，已完成整改24个，制定的整改措施总数35个、已完成的整改措施数35个；巡察期间无移交的信访件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：贯彻落实上级决策部署不到位，推动全区文旅高质量发展成效不明显
1.重视程度不够，对本领域本行业上级新要求、新规定未组织开展集中学习研讨，存在应学未学情况。2021年至今未学习《“十四五”文化和旅游市场发展规划》，2024年至今也未学习修订后《中华人民共和国文物保护法》。
整改结果：完成
整改情况：全面梳理文旅领域学习内容，编制2026年度政治理论学习计划，将《中华人民共和国文物保护法》等文体旅行业法律法规及上级最新工作要求纳入本单位年度学习清单，每季度组织1次文体旅领域专题学习研讨，截至目前，已组织开展问题领域学习研讨2次；把重要会议精神、行业工作部署同步纳入支部集体学习与党员个人自学清单，确保学习内容应学尽学。
2.“第一议题”制度落实有偏差。制度制定不准确，《区文化体育和旅游局落实“第一议题”制度》把学习贯彻市委、区委的工作要求作为重要内容。”写入制度，2021—2023年有8次党员大会，把省市区委精神列为“第一议题”。
整改结果：完成
整改情况：规范执行“第一议题”制度，明确该制度核心为学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，由党支部牵头统筹落实，并纳入2026年支部重点建设清单，细化责任分工。自2026年1月起，所有支委会、党员大会、主题活动会前均设定专题开展学习，自2026年以来开展第一议题学习6次。健全长效制度，开展举一反三整治。制定理论学习管理规范与“第一议题”实施细则，固化学习流程，压实督办要求；全面复盘以往学习工作，整改学用脱节、制度落实不严等短板，补学遗漏学习内容，将学习成效纳入党员考核，杜绝学习流于形式。
3.未落实动态管理，监管名册未及时更新，底数不清，2023—2024年已检查的5家商户不在名册统计中。
整改结果：完成
整改情况：全面摸排建档，完成全域隐患排查，对辖区网吧、歌厅等经营性文旅场所开展拉网式摸排，逐一梳理场所数量、经营地址、经营范围、安全设施配置等基础信息，建立监管台账并实行年度动态更新管理。2026年4月联合消防部门开展经营性文旅场所全覆盖联合检查，重点排查各类消防安全风险隐患，补齐以往检查覆盖不到位的短板。
4.文物安全管理责任落实不到位。2024、2025年未与我区11处不可移动文物保护单位，签订安全责任状，对文物保护单位缺乏责任约束。
整改结果：完成
整改情况：压实文物管护主体责任，筑牢文物安全底线。2026年已完成辖区11处不可移动文物保护单位安全责任状签订工作，细化文物日常管护、隐患排查、应急防护等各项职责与工作标准。建立文物常态化巡查机制，安排专人对各级文物保护单位建筑本体、配套设施开展安全隐患拉网式全覆盖排查，坚持每季度组织一轮文物安全专项检查，2026年1月以来，累计完成文物安全全覆盖检查2次，从制度建设与常态化督导检查两方面筑牢文物安全管理防线。
5.主动研究冰雪旅游意识不强。对冰雪旅游新业态、新政策的研究不够，2024年才依托地企共建启动冰雪文化节，推动冰雪旅游产业进入起步阶段，但相关举措多停留在规划层面。
整改结果：完成
整改情况：深化地企联动，推动冰雪旅游从规划落地实操。依托2024年首届冰雪文化节、2025年第二届冰雪运动会举办经验，主动钻研冰雪旅游新业态与行业扶持政策，破除以往重规划、轻落地的问题。稳步推进2026年地企共建冰雪乐园的规划、建设与运营工作，持续办好冰雪运动会，2025年冰雪运动会已圆满落地举办，推动冰雪文旅项目由方案构想转化为实景运营。
（二）反馈问题：履行全面从严治党主体责任不到位，重点领域廉洁风险依然存在
6.落实党风廉政建设责任制不严不实。管党治党意识淡薄，2022年以来除2023年以外均未进行廉政风险点排查。
整改结果：完成
整改情况：一是常态化研判廉政形势，抓实党风廉政部署。建立季度专题会商机制，每季度召开党风廉政建设专题会议，分析研判领域内廉政风险，统筹推进全局全面从严治党各项工作。二是完善廉政风险防控机制。坚持问题导向，固化每年开展一轮廉政风险点排查的工作制度，逐项明确风险管控责任人和整改时限，实现风险前置防范。
7.落实“一岗双责”有差距。2023年《文体旅局落实党风廉政建设班子成员“一岗双责”责任清单》中两次出现“支部委员会”字样，而文体旅局党支部2021年以来未设立支部委员会，与实际情况不符。
整改结果：完成
整改情况：一是优化“一岗双责”履职体系。重新修订班子成员“一岗双责”责任清单，删减与本单位实际不符的表述，贴合现有组织架构优化职责内容，督促班子同步抓好分管领域党建工作与业务工作，推动双重责任落地见效。二是健全制度并举一反三整治。将责任落实情况纳入年度述职和日常督查，对照以往干部被提醒的案例开展警示教育，延伸排查审批、资金使用等关键岗位风险，杜绝责任层层递减。
8.作风建设不严不实。2019年度民主生活会请示显示“区工业信息科技局”字样；2019年岗文体旅组呈〔2019〕1号文，同一文号不同日期发文两次，标题相同，内容完全不同。
整改结果：完成
整改情况：一是开展公文规范专题培训，健全发文审核机制。巡察整改期间，组织全体干部职工开展公文规范专题培训1次，对公文文号、标题、行文内容、成文日期等格式标准进行统一规范。建立公文拟稿双重审核校验机制，严把公文发文出口关口。二是压实公文全流程岗位职责，完成存量文稿自查整改。进一步细化公文起草、校核、签发各环节岗位职责，强化经办人员责任意识，完善行文不规范问题。三是健全制度并举一反三整治。将公文质量纳入日常工作考核，定期开展公文抽查，将行文规范延伸到工作总结、汇报材料、通知函件等各类文稿，杜绝行文疏漏问题反复出现。
（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线不扎实，组织保障作用发挥不够
9.党支部换届缺少程序。2021年党支部换届缺少“听取和审查本届党支部的工作报告”程序。
整改结果：完成
整改情况：规范支部换届流程。严格对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，细化支部换届选举全流程，确保程序规范、环节不缺。安排专人对换届工作档案进行全面梳理，逐一核查完善会议记录等相关材料，杜绝流程缺项、档案遗漏。
10.民主生活会质量不高。2023、2024年召开的民主生活会上未通报上一年度民主生活会整改措施落实情况，缺少征求意见环节。
整改结果：完成
整改情况：从严提升民主生活会质量。严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，坚持"改"字当头、"效"字托底，以上年度整改落实成效检验民主生活会质量。一是抓实会前筹备。2025年度民主生活会，会前认真制定方案，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，从严撰写对照检查材料，按规定提前报主要领导审阅，确保程序合规、质量达标。二是规范会议环节。会上通报上一年度整改措施落实情况，逐项晒出整改成效、接受班子成员评议监督，同时邀请了区委组织部及区纪委监委派驻组领导到会监督指导。
11.组织生活会不规范。2023、2024年度组织生活会会前准备不充分，会上未通报上一年度组织生活会整改措施落实情况。
整改结果：完成
整改情况：全面规范组织生活会制度，严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》。坚持问题导向与成效导向并重，以2025年度组织生活会查摆问题整改落实为抓手，推动整改成效转化为支部建设质效提升。一是夯实会前工作基础。会前组织集中学习，多渠道征求意见，普遍开展谈心谈话，为高质量召开组织生活会筑牢思想根基。二是严把会议召开关口。会上通报上年度组织生活会查摆问题整改落实情况，逐项盘点整改成效、分析不足、明确方向，确保整改工作闭环管理。三是强化会后管理。会后明确会议记录、问题整改等各环节硬性要求，建立标准化材料整理归档机制，做到组织生活会程序严谨、资料完备、质效提升。
（四）反馈问题：巡察整改持续抓整改韧劲不足
12.持续抓整改韧劲不足。对巡察整改不重视，上轮巡察集中整改期后，2018年6月至今未对巡察整改巩固情况进行研究部署。
整改结果：完成
整改情况：一是迅速组建专班压实整改责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，科学制定整体整改方案，细化分解整改任务清单，逐项划定岗位职责与完成时限，把每条整改事项责任落实到具体人员，构建权责清晰的整改工作体系。二是高频调度推进整改落地。整改期间累计召开6次整改专题推进会，对照任务台账逐一核验整改进度，针对推进难点优化完善落实举措，保障各项整改任务有序按期推进。三是建立整改长效管控机制，巩固深化整改成果。构建整改常态化管理体系，包括整改台账动态管理、责任分级落实、定期复盘三项机制，实行整改事项销号管理，明确各级整改责任；整改期结束后，坚持每季度抽查、每半年全面复查，持续跟踪已整改事项落实情况，发现反弹隐患及时处置，推动治标与治本相结合，确保问题不反弹、整改见长效。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
无长期整改任务。
四、下一步整改工作安排
1.持续深化思想认识，筑牢整改思想根基。一是提高政治站位。坚持把巡察整改作为重要政治任务，局党支部常态化召开专题会议复盘整改工作，班子成员带头压实“一岗双责”，杜绝“整改完成即收尾”的松懈思想。二是强化理论教育。将巡察整改要求、全面从严治党相关内容融入支部“三会一课”、第一议题学习与干部日常教育，引导全体干部深刻认识整改不是阶段性任务，而是规范履职、改进作风的长期工作要求。三是开展警示教育。对照本次巡察发现的监管缺位、制度不严、作风不实等典型问题开展案例剖析，强化全员责任意识与风险防范意识。
2.健全完善制度机制，构建闭环管理体系
一是动态优化制度体系。对前期整改中新制定的理论学习、市场监管、文物管护、保密管理、财务报销、公文办理、专项资金管理等各项制度开展动态优化，结合文体旅行业工作新形势、新要求查漏补缺，细化操作流程，消除制度模糊地带。二是建立整改台账动态更新机制。设置整改销号、定期调度、资料归档三项标准化流程，明确各类事项报送时限、审核责任人。
3.强化整改成果运用，推动业务提质增效
一是强化考核约束，压实整改责任。将巡察整改成效纳入班子述职和干部年度绩效考核，把制度执行、任务落实、风险防控情况作为评优评先重要依据，倒逼整改落地见效。二是深化成果运用，转化发展动能。把整改成果转化为文旅发展动能，依托完善的监管体系优化文旅市场环境，借助常态化理论学习赋能冰雪文旅融合、文物活化利用、基层文化惠民等重点工作。三是总结复盘经验，筑牢长效根基。定期梳理整改中的成熟经验做法，固化为长效工作模式，真正把巡察整改成效转化为全面从严治党、推动文体旅事业高质量发展的持久动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0459-2799360；电子邮箱hgwtj2009@163.com。
中共大庆市红岗区文化体育和旅游局党支部
2026年8月19日
